天山網訊(記者王維報道)
  引導群眾表達合理訴求
  涉訴信訪工作號稱天下第一難事。而天大的難事,也得有人解決。“群眾把我們當作希望,我們不能讓群眾失望”,新疆維吾爾自治區高級人民法院信訪辦副主任宋學典的這句話是該院信訪工作多年的宗旨。
  宋學典說,上訪群眾對法院不信任,對法律不信仰,對法官不尊重,他們只信“上”不信“下”,只信“訪”不信“法”。因此,信訪工作難就難在既要維護人民法院正確裁判的法律效力,又要讓上訪群眾滿意。
  可讓群眾滿意又談何容易作為24年的老法官,進入信訪辦後,宋學典和所有接待信訪的法官一樣,“無論工作環境有多麼喧囂和嘈雜,無論上訪群眾怨氣和嗓門有多大,都要保持內心的平靜,牢記化解矛盾才是真正的使命。”宋學典說。
  面對曾經一度被動的涉訴信訪工作,自治區高院制定並實施了《全區法院依法處理涉訴信訪工作實施細則》。該實施細則是全區法院依法處理涉訴信訪問題的基本依據,主要原則就是“訴訪分離”:甄別“訪”類事項,將符合條件的信訪案件導入訴訟程序,依法予以解決。
  蘇梅(化名)是一名來自阿克蘇地區庫車縣的上訪群眾,為了討回公道,她十幾年奔波在上訪路上。去年,該案再次進入訴訟程序,庫車縣人民法院啟動再審。該院經過審理,判決給予蘇梅賠償,但蘇梅對賠償數額不滿意,又上訴到阿克蘇地區中級人民法院,該院維持原判。為此,蘇梅再次來高院上訪。
  面對“老熟人”,信訪辦的法官們沒有不耐煩,而是積極協調該案承辦人,在法律允許範圍內,幫助蘇梅化解了難題。
  宋學典說,信訪工作就是要打開上訪群眾的心結,疏導他們重歸理性思維,回到法律框架內解決問題。
  多元化化解矛盾
  進入7月,烏魯木齊暑熱難當,自治區高院信訪辦卻“門庭若市”,連日來,信訪辦陸續約期接談重點信訪群眾以及所屬中級法院包案領導和承辦案件法官,梳理出16件重點案件。根據高院制定實施的《涉訴信訪案件約期接談制度實施細則》,約期接談已成為該院信訪工作的一種模式,但如此密集地約談信訪群眾以及所屬中級法院包案領導和承辦案件法官,在該院並不多見。
  宋學典說,約期接談由立案信訪部門專人負責,協調相關業務部門共同進行。根據案件實際情況,分階段預約,每次預約期限不超過30日,分期預約最長不超過3個月。尤其針對重大疑難案件,及時安排預約。
  為摸清重點上訪群眾底數,信訪辦專門設立了“上訪老戶接待窗口”,由專人負責建立電子檔案,對上訪老戶進行勸說疏導,逐一安排信訪辦領導預約接談,要求上訪老戶針對其上訪訴求認真準備法律意見和提交相關證據,等候約談通知。
  如果接談法官在約定期限內未勸息勸返或信訪人員情緒激烈的,由承辦業務部門負責人約期接談;仍不能化解的,由分管院領導或主要領導約期接談∩以說,約期接談就是引導信訪群眾依法理性表達訴求。
  與此同時,高院探索涉訴信訪化解聯動機制,如高院所有庭室要配合信訪辦,對來訪群眾釋疑解惑,並按屬地原則將案件就地化解,動員社會各方力連多元化化解涉訴信訪矛盾糾紛,以求案結事了人和。
  據悉,2014年信訪辦已梳理完16件重點案件,並與涉案的烏魯木齊市、昌吉回族自治州、阿克蘇地區等地中級法院聯動制定化解預案,逐案釐清了息訴動員疏導工作思路,目前,大多數案件正在化解辦理之中。  (原標題:新疆維吾爾自治區高院多措化解涉訴信訪)
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